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深圳离智慧城市还有多远 专家分析部门间壁垒尚未打破，数据共享试用规则未完善，建议政府重新构建城市管理体系
来源：南方都市报 2018年05月04日 版次：SA01 作者：
本期命题
“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业和一屏智享生活”，深圳离目标还有多远？要经过哪些发展阶段才能实现这些图景？
重要数据
深圳正不遗余力倒逼各部门共享数据，在深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿看来，虽然跨部门共享利用实现率79 .9%，但因为信息壁垒的存在，这其中依然还有一定的进步空间。
独到见解
当政府部门深化改革，按照城市运行的内在逻辑和关系重新构建城市管理的体系、架构、流程，才有可能建立起真正协同高效的城市管理智慧体系。
4月17日，深圳市委常委会召开会议，讨论并原则通过《深圳市新型智慧城市建设总体方案》。方案一出，这个词热了起来———新型智慧城市，媒体争先报道方案内容，尤其是“六个一”目标：到2020年实现“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业和一屏智享生活”。深圳离上述目标还有多远？要经过哪些发展阶段才能实现这些图景？
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信息惠民
建设智慧型城市，便民服务应是题中要义。记者从深圳市经贸信息委了解到，目前，已初步建立了新型智慧城市建设的工作机制，全市统筹协调指导力度进一步加大，基本形成了高效集约的信息基础设施支撑体系、信息资源共享体系和大数据应用支撑体系，各区各部门利用信息化支撑便民服务取得初步成效。
为发挥示范引领作用，深圳开展了市区共建智慧城市示范区工作，将宝安、福田作为新型智慧城区建设试点区，探索新型智慧城市市区共建模式。目前福田区正在衔接深圳市顶层设计，完成总体规划，全面整体推进。
南都记者从福田区智慧办了解到，智慧福田APP将于今年6月前上线，目的就是为了扩大群众不跑腿、不用证的范围。预计规划96个具体项目，共享4500万条数据。
举例而言，目前深圳市针对具有深圳户籍且年龄在70岁以上的老人发放高龄津贴。根据现行的要求，70岁以上户籍老人想要领取次年津贴，需要提前去现场登录指纹信息，然而很多老人腿脚不方便，甚至有的长居外地，按照现行政策，对于他们而言十分不便。为解决这些问题，智慧福田APP部署了人脸识别系统，注册A P P后，老人通过手机对着摄像头说句话就能够识别这个身份，不再需要前往现场。
不止于此，通过运用大数据来掌握每个人的生命节点，进行政务信息的精准推送，从适龄儿童上学到生育、养老、高龄津贴发放等服务，都可以通过APP来获取，这是智慧福田APP下一步方向发展。
问题在哪？
离5大目标仍有差距 部门间壁垒尚未打破
作为国内率先和提前进入信息社会发展中级阶段的城市，信息技术对于深圳而言并非难题。在中国智慧城市建设投资联盟执行主席、深圳市智慧城市研究会创会会长张晓新教授看来，深圳距离国家要求的新型智慧城市五大发展目标尚有一定差距。
“建设智慧城市将是一个漫长且需要不断迭代更新的过程。”在他看来，深圳面临的主要难题是，虽然各职能部门多年积累的信息化系统都做得非常好，但各部门之间还没有升级打通信息壁垒，信息资源无法实现共享，这就是典型的信息孤岛带来的弊端。由于智慧城市的建设涉及做好顶层设计、资金流通等多个方面，张晓新认为，想要打通各部门之间的信息壁垒，还有待市级部门来统一协调部署。深圳市应当做好顶层规划，统一部署，发挥政府领导和主导作用、整合发挥智慧城市社会组织和深圳智慧产业优秀企业的资源共同努力，才可能更快实现全市信息资源的共融共享。
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数字政府
成基于大数据、信息共享和人工智能的决策辅助体系，在一个地方鼠标一点即可获取所需的来自全市各部门、各系统的所有数据，并能提供各类定制化决策支撑报告，这便是“六个一”目标中的“一键可知全局”。
其效果在数字政府建设中或可有所体现。深圳经信委近日提供的深圳新型智慧城市建设进展情况显示，深圳已初步建成统一的政务云平台，并建成了多个统一的应用支撑平台。国家超级计算深圳中心(深圳云计算中心)建成投入使用，最快运算速度可以达到1271万亿次运算/秒，走在全国前列。
在信息资源体系方面，深圳已经基本形成全市统一的共享体系，建成全市统一的公共信息资源库，数据总量137亿多条，该规模在各级城市中居全国前列。利用公共基础信息资源库可为政府各部门在教育学位配置、卫生医疗社康中心设置、人口出行分析和交通管理等方面提供科学决策支持。
同时，还形成政务信息共享监督考核机制，将信息共享纳入政府绩效评估，倒逼各部门充分利用信息共享，逐步取消市民办事所需证明材料，创新社会管理和公共服务模式。
上述政府信息共享考核机制效果明显。根据深圳市经贸信息委提供的数据显示，根据2017年上半年考评情况，各部门需要使用深圳其他部门信息开展业务的办事事项共计622项，已通过信息共享取消原件提交的达497项，跨部门共享利用实现率达79.9%(已共享信息的使用率，非共享数据率)。
问题在哪？
数据共享使用规则未完善
以上不难看出，深圳正不遗余力倒逼各部门共享数据，并充分利用共享信息。不过，在深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿看来，虽然跨部门共享利用实现率79.9%，但因为信息壁垒的存在，这其中依然还有一定的进步空间。
