主页（http://www.cnwulian.net）：农网改造需智能电网辅助
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经过几轮农村电网改造升级，农村供电能力、供电质量大幅提升。截至2016年底，国家电网公司经营区内，衡量供电系统供电能力的重要指标--农村供电可靠率、综合电压合格率分别从2010年的99.64%和97.48%提高到99.78%和99.49%;户均停电时间从31.89小时下降到19.08小时;累计解决“低电压”农户3406.2万户，农村“低电压”问题得到有效治理。2016年国家电网公司完成2.2万个自然村通动力电及增容改造和78.2万眼农田机井通电及改造。
据国网河南电力公司副总经理周凯介绍，2016年，河南贫困地区农村电网投资达112亿元，占河南全省农村电网总投资的52%，其中兰考、滑县电网改造任务提前完成。2016年，河南省周口市商水县段堤贫困村完成农网改造后，不少外出务工的人员回乡发展意愿增强，有的搞起板材加工的“小作坊”，有的办起养殖场。
在农网改造所使用的产品和设备方面，以南方电网广西电力公司已竣工投运的农村电网改造工程项目为例，截至2016年底，农村电网区域电压合格率达到99%以上，台区(变压器的供电范围或区域)低压线损率从改造前的平均7.05%下降到5.99%以下。
仍面临三重困境
尽管如此，我国农村电网改造仍面临着整体水平较低、改造投资资金不足、机井通电工程产权不一等制约因素，无法满足新农村建设中的用能需求。相关专家具体分析了表现突出的三个方面问题:
困境一:“电压没有血压高”，部分地区农村电网网架薄弱，城、农供电服务水平仍存差距。
河南省农网改造先期从贫困村和中心村开始，其他邻近村也表现出迫切的改造愿望。有的村民结婚时陪嫁带来的冰箱、空调等电器，由于户均容量不足，一用电表就跳闸，竟5年没有使用过。还有的村民笑称，“到了用电高峰的时候，电压还没有自己的血压高。”
周口市西华县杜岗村有丰富的木材资源，加上国家对革命老区的政策扶持，村里有不少木材加工厂，养殖场、预制板厂等中小型企业也不少。但由于供电能力不足，村内的产能不能释放。
“我国东、中、西部县域经济处于不同的发展阶段，农村电网发展水平存在差异”。据国家电网能源研究院电网所所长韩新阳介绍，我国中部、西北、东北地区地域辽阔、负荷分散，农村电网网架薄弱，公司经营区内14个与主网联系薄弱的县域电网主要分布在河南、四川、黑龙江、甘肃、青海、新疆六省(区)。偏远地区变电站串供现象较为普遍。
早期农村电网改造以满足基本用电、改善社会民生为主，未实现城乡电力普遍服务均等化。国家电网公司经营区内涉及22个省、9万个建档立卡贫困村的贫困地区，户均配变容量仅1.4千伏安/户，较农村电网平均水平(1.93千伏安/户)低三成左右。
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困境二:改造资金缺口大，后期维护成本高。
据国家电网公司测算，依据国家批复农村电网投资口径，在归还银行贷款利息、支付运维费及资本金回报后，国家电网公司累计可用农村电网还贷资金不足偿还贷款本金，资金缺口超过5600亿元，预计未来缺口将继续扩大。调研发现，多地存在资金筹集困难，地方电网企业作为工程建设的主体，难以承担相关费用。
记者采访的市县一级发展改革委、农业局、国土局、电网公司等部门认为，目前农业生产配套电力设施投资来源中，除政府部门实施的土地开发整理、农业综合开发、小型农田水利重点县、现代农业项目等涉农项目，其配套供电设施随主体工程由财政支出外，其他大部分农业生产配套供电设施均为电网企业投资建设，且季节性强，设备利用率低，未享受农业基础设施建设相关补贴政策，还本付息压力较大。部分农村电网改造投资需求大的省份自我投资能力较弱，电网改造面不足、建设标准偏低的问题尚普遍存在。
虽然地方也在探索通过政府和社会资本合作(PPP)等模式，但“农村电网改造工程有着建设规模大、投资多、投资回报率极低的显著特点，辽宁省属于重工业省份，广大农村用电负荷以基本生产生活用电为主，社会资本投资积极性不高，绝大部分农村电网改造工程还将继续保持电网企业投资建设的方式。”国网辽宁电力公司副总经理张印明表示。
困境三:“机井通电”产权复杂导致安全隐患。
农村机井通电建设项目牵涉部门众多，除电网企业外，还有发改、财政、农业、国土、水利等部门。目前，各相关部门涉农项目对机井通电工程的建设计划还存在不确定性，时常出现“九龙治水”的局面。后期存在维护难、产权不一、责任不明晰、重建轻管甚至无人管的情况，存在较大的安全隐患。
在河南机井通电改造中，低压部分由多个部门分别牵头施工，并没有统一的标准，工程也不是由电网专业队伍实施，质量参差不齐。
农村能源替代凸显电网智能需求
伴随现代农业、基础设施、经营方式、交通环保、电能替代和清洁能源利用等新发展模式的出现，农村经济社会和生产生活呈现新的发展特点，对农村电力配套提出了新需求。
一是中心村布局扩大对配套电力设施布局提出新要求。农村电网是支撑农村用能结构升级转型的唯一载体。来自中电联的数据显示，近年来全国乡村居民用电量明显增加，根据国家部署，到2017年底，我国将实现平原地区机井通电全覆盖，随着机井通电建设加快，农业生产用电需求将进一步提升。
二是随着农民工返乡创业，农村加工业、商贸业、服务业、特色优势产业逐步繁荣，也将带动农村用电量、用电负荷继续增长。村庄布局、环境整治等导致城乡建筑布局结构出现变化，也将对配套电力设施空间布局和农村供电服务水平提出新的要求。尤其是部分小城镇(中心村)规模逐年扩大，低压供电半径逐渐变长，用电负荷持续增长，此前未曾出现的线路末端“低电压”可能显现出来。
在辽宁瓦房店，《瞭望》新闻周刊记者了解到，农村经济投资增加以及农民家用电器增多，部分地区供电能力再陷瓶颈制约。特别是近些年，局部和早期农村电网改造未涉及的15%区域，用电状况每况愈下:水泵抽不上水、电视有雪花、新买的粉碎机用不了、蔬菜大棚卷帘机转不动……
国网江苏电力公司总经理尹积军表示，农网升级改造在全面保障农村用电需求的同时，如何与农村经济发展协调、与生活水平协调、与人文环境协调、与公共服务协调，将是农网升级改造面临的困难。
根据国家电网公司预测，至2020年，国家电网公司经营区农村电网全社会用电量将达到3.3万亿千瓦时，最大用电负荷将达到5.9亿千瓦，“十三五”年均增速分别为5.6%、6.0%。
