主页（http://www.cnwulian.net）：王家耀：系统思维下的新型智慧城市建设
2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话时指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设。同年10月9日，习近平总书记在主持中央政治局第36次集体学习时又指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推进电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务等协同管理和服务。2017年12月8日下午，习近平总书记在主持中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对社会经济发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推进实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。这是我们新型智慧城市建设的重要战略指导思想。
《马克思恩格斯选集》第三卷中指出：“思维即把相互联系的要素联合为一个统一体，同样也把意识的对象分解为它们的要素。没有分析就没有综合。”钱学森先生《论系统工程》当中有一段话，他说“马克思、恩格斯的辩证主义认为，物质世界是由无数相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物和过程所形成的统一整体。辩证唯物主义体现的物质世界普遍联系及其整体性的思想，也就是系统思想。”当前经济体系建设，要用这样的系统思维考虑和规划。
一、新型智慧城市的提出、内涵、目标与任务
新型智慧城市提出的背景就是由于数字城市到智慧城市建设过程中存在很多问题，这个问题的根本在于我们建设了很多信息孤岛，各个系统之间不互联互通，所以花了很多钱，构建了很多设备，但是效果不佳。所以，要加强城市规划和科学引导，有序推进。在这种情况下，国家发改委、中央网络办等25个部委在2016年5月份联合成立了新型智慧城市建设部级协调工作组，这个工作组主要是在新型智慧城市建设过程中进行顶层指导、监督和协调。
什么是新型智慧城市？它经历了三个阶段，包括数字城市、智慧城市和新型智慧城市。
数字城市是城市信息化发展初级阶段的产物。以城市信息基础设施（网络、数据）为支撑，采用GNSS、RS、GIS技术，以可视化方式再现城市“自然、社会、经济”复合系统的各类资源的空间分布状况，对城市规划、建设和管理的各种方案进行模拟分析和研究的城市信息系统体系。
智慧城市通过互联网把无处不在的智慧传感器连接起来形成物联网，实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上“数字城市”与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。
2016年以后提出新型智慧城市的问题，什么是新型智慧城市？我认为是适应新型城镇化建设需要，以信息化创新引领城市发展转型，全面推进新一代信息通信技术与城市发展融合创新，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提高城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的新路线、新模式、新形态。
新型智慧城市的目标就是要实现资源驱动发展到创新驱动发展的城市发展模式转型，以创新引领城市发展。实现“互联网+”、时空大数据、云计算等新兴信息技术与城市发展融合创新，提高科技创新能力，构建技术创新体系，消除孤岛现象。实现城市管理治理能力的现代化，促进城市可持续发展。这是我们新型智慧城市的基本目标。
新型智慧城市新在哪里？智在哪里？我提出三个方面，新理念、新思维、新方法。新理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。服务化理念，一切为了服务，一切都是服务，以人为核心，成为新型智慧城市的基本价值取向。新思维是“互联网+”思维，（时空）大数据思维。要认识互联网、适应互联网、使用互联网，一切靠（时空）大数据说话、凭（时空）大数据决策。新方法是系统科学与系统工程方法。把新型智慧城市建设作为一个复杂巨系统工程。
建设数字城市相当于有了“车”、车上有了“货”；车要开动，货要流动，因此必须网络化（无线城市），相当于建设高速公路（信息高速公路），有了信息高速公路数据才能流动；但高速公路上也会产生各种问题（信息不能高效、有序、可控流动，信息不能共享、出现信息孤岛），必须有新理念、新思维、新方法，这就要建设智慧城市。新型智慧城市同智慧城市并无本质区别，只是更加强调智慧城市建设与工业化、信息化、城市化、农业现代化的融合发展。
数字城市是城市信息化的初级阶段，无线城市（网络化）是桥梁或纽带，智慧城市是城市信息化的高级阶段，新型智慧城市是新型城镇化条件下智慧城市水平的进一步提升。
二、新型智慧城市建设的基本原则和思路
新型智慧城市的总体架构，要体现前述新型智慧城市的内涵、目标与任务，由智慧信息基础设施层、智慧服务平台层和智慧应用层，以及政策、标准和安全等构成的保障体系所组成。
新型智慧城市建设首先要把握方向，智慧城市要尊重城市信息化发展的规律，绝不是三年两年就能完成的，要规划先行，示范引领。要打牢基础，推动新一代网络基础设施和时空大数据平台的建设，边建边用，注重实效，统筹协调。
基本的思路，我们提出了四个方面：一是以系统工程理论和方法为指导，探索建设新型智慧城市的最佳路径，创新技术架构、体制机制、建设运营模式，保证长期可持续升级发展。二是以智能感知、多源融合、开放共享、深度挖掘和智能服务为指导，探索构建时空大数据平台的技术体制，充分发挥其在新型智慧城市建设中的“大脑”作用。三是以新一代信息通信网络技术和天空海一体智能感知技术为支撑，探索充分利用物联网、大数据、云计算和“人-机”智能融合式时空大数据融合、分析、挖掘与可视化技术，以及智能服务技术，构建新型智慧城市建设的技术路线。四是借鉴吸收国内外智慧城市建设经验，结合我国实际，创新构建新型智慧城市建设的标准体系和网络空间安全监控体系，保证新型智慧城市建设和运行的安全、稳定、可行和高效。
根据新型智慧城市建设的指导思想和建设思路，我们提出新型智慧城市建设的技术路线。
三、新型智慧城市的“大脑”——时空大数据平台
