主页（http://www.cnwulian.net）：推动智慧城市建设探索老旧小区改造新模式
4月27日，2019年（第五届）既有宜居改造高峰论坛在哈尔滨举行。论坛由黑龙江省老旧小区产业联盟、中节能圣明（哈尔滨）智慧城市建设有限公司等联合主办，来自住建部、中国建筑科学研究院、国家PPP研究中心、东北振兴研究院、国家“十三五”重点课题研究组、省内高校等专家，共同为哈尔滨市的老旧小区改造问诊把脉，为哈尔滨市的老旧小区宜居改造提供思路与路径。
中国建筑科学研究院副总经理王清勤、住建部科技与产业化发展中心研究员梁浩、国家PPP研究中心满莉、哈尔滨商业大学商务学院副教授易加斌、国家发改委PPP专家库专家范群英分别从自身领域出发，针对老旧小区宜居改造政策、技术、资金筹措、实施模式等方面作主题发言。绿建科技集团CEO、中节能圣明（哈尔滨）智慧城市建设有限公司总经理武雪莹从企业角度，总结以往一般性节能改造工程经验，并提出了改、建、运一体化的升级方案。
既有宜居改造高峰论坛已经举办了五届，经历了由单一的技术探讨到多维度的可持续发展论述，五届高峰论坛共有近千位各领域、各行业专家学者就老旧小区改造等议题建言献策。论坛始终着眼于推进老旧小区改造项目落地、技术更新、模式研究等内容，着重提升居民幸福感，改善居民生活，推动城市更新，提升城市形象，让城市更加宜居、宜业、宜游。
通过信息技术手段
实现老旧小区共建共享
中国智慧城市发展研究中心副秘书长 罗尚忠
老旧小区要实现共建共享，可以从4个方面入手：一是政策支持；二是配套服务；三是自力更生；四是合理共享。
以新的理念引领，新技术支撑带来发展新业态，改善老旧社区生活的新体验。最主要是发展新业态，营运模式有哪种可以落地、可以赚钱，对企业来说是考虑盈利，对政府来讲，是更好地为老旧小区提供服务。在合理共享方面，可以统筹运营，为老旧小区总体工程结束后提供服务。
政府部门也可以联合成立营运公司，老旧小区面临的是发展动力不足，因此要延伸老旧小区的服务，通过信息技术、互联网延伸，让市民能够享受到优质的公共服务。在系统资源整合共享运用上，要实现新突破，重点打破数据的行业壁垒，特别是跨部门、跨行业数据资源的共享。
在既有城市改造中
提升城市功能
住房和城乡建设部科技与产业化发展中心研究员、绿色建筑发展处负责人、规划发展处副处长 梁 浩
今年国家发改委新型城镇化的任务中，首次提到收缩性城市，这意味着我们的城市，在既有城市更新、改造、复兴中来提升城市功能，应该是先生态、后生活、最后是生产，就是首先要维持现有城市一种良好的生态环境，提供良好的居民生活配套设施，才能够吸引人、留住人，才能够发展。
我认为，未来需要更多关注既有城市的功能提升。在后工业化时代，主要是老城改造、旧城复兴，政府依然可以通过诸多方面取得生态收益，推动老旧小区改造也并非只有投入、没有产出。
希望哈尔滨形成一个城市更新和旧城复兴为市场内生动力驱动绿色发展的新思路和新模式。
共同打通老旧小区改造路径
哈尔滨商业大学商务学院副教授 易加斌
我们认为未来的老旧小区改造主要的路径是：立体化改造、智慧化服务、多元化融资、精细化治理、政策性支持。立体化改造，从功能、空间、环境、人文、管理、服务等六大要素着手，立体性改造升级小区内基础设施等，实现老旧小区有机更新。智慧化服务，是基于智慧城市和智慧社区建设，也是当前城市运营管理一个非常重要的任务。精细化治理，就是建立“全响应”社区治理机制，构建社区、社会组织、社工“三社联动”模式，以数据为导向，构建社区精细治理机制。多元化融资，构建“政府顶层支持+企业市场化参与+居民共同出资+社会全方位支持”的多元化融资机制，打造成政府政策性支持、企业市场化参与、居民共同出资、社会全方位支持的多元化的融资机制。
政府相关部门需要制定有关老旧小区改造与更新的管理规定，规划调整具有约束力的政策，以及完善老旧小区改造、更新与管理的建管交接制度及司法调解机制。
“改建运”一体化模式助力老旧小区改造
绿建科技集团总裁 中节能圣明（哈尔滨）智慧城市建设有限公司总经理 武雪莹
可以说老旧小区承载着一个城市的政治、经济、文化、历史，还有一个城市的记忆。作为一家从事既有建筑宜居改造十年的本土企业，我今天要向大家介绍老旧小区“改—建—运”一体化模式。通过这个模式，充分挖掘存量经济，以整体的系统考虑，从根本上使老旧小区内外兼修，使居民共享城市更新、经济发展所带来的成果。
“改”就是改造基础设施和管理方式。在一般性节能改造及宜居改造的基础上，彻底解决老旧小区停车混乱、违章搭建、消防隐患、上下楼难等问题。还将统一规划布局，分区、块、片进行改造，形成完整的街区效果，使老旧小区从内而外均与现代城市整体规划相匹配。在管理方式上，借鉴国外先进经验，取长补短，形成具有中国特色的物业管理新模式。
“建”就是要挖掘空间和存量价值。通过地下空间再挖掘、增建停车设施等建设项目，彻底解决老旧小区的交通难、停车难等问题；通过增建小区电梯，解决老旧小区居民上下楼难题；通过拆除私建违建，实现老旧小区生命救援通道的畅通。
“运”，就是要盘活资产，创造增量价值，经营实现自己造血。以“运、管、服”三位一体的管理理念，谁投资、谁维护，谁运营、谁负责，构建老旧小区发展长效管理机制。在满足百姓需求的基础上，培养专业管理队伍，搭建智慧化平台，实行现代化管理手段，提供高质量服务，将无形的服务有形化，逐步提高居民购买服务意识，实现居民从不愿意交费到主动交费的转变，靠经营实现自造血功能。
