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视角：城市智能交通建设 看这些国家和地区怎么做
来源:交通言究社
原标题：视角：城市智能交通建设 看这些国家和地区怎么做
近年来，我国城市智能交通系统整体建设速度明显加快，智能交通产业投资额以年均 25%以上的速度快速增长。据不完全统计，2016年全国智能交通综合市场规模超过700亿。为应对日益严重的城市交通拥堵问题，城市智能交通系统受到世 界各国的高度重视。如何将城市智能交通系统科学、规范、高效地建设并应用好，推动其健康可持续发展，已成为当前城市智能交通系统规划建设领域面临的重大课题。为此，公安部道路交通安全研究中心对境外部分国家和地区智能交通系统的发展模式进行了研究、分析，结合我国实际情况和需求特点，总结了一些值得借鉴的经验。
如何进行合理的智能交通系统顶层设计？
智能交通系统顶层设计对系统资源共享、系统整体能力发挥、系统功能要求的可续性均是最为首要和关键的环节。加强对智能交通系统的顶层规划设计，明确系统建设的目标和需求，对构筑统一高效、功能强大、先进实用的智能交通系统，服务智慧城市建设显得尤为重要。
日本
日本从1991年12月开始智能交通系统标准的全面制定工作，由日本汽车委员会担任标准制定的秘书单位。此后日本组建了由通商产业省、运输省、邮政省、建设省和警察厅参加的全国统一智能交通系统开发组织“道路·交通·车辆智能化推进协会”(VERTIS)，并于1995年制定了《公路、交通、车辆领域的信息化实施方针》，提出了日本智能交通系统研究开发的九大领域。1996年7月，制定了《推进智能交通系统总体构想》，提出了日本未来20年智能交通系统的长 期构想，明确了产、学、官、商的合作开发机制。在2000年的《高度情报通信网络社会形成基本法》、2001年的《E-JAPAN战略》以及《E- JAPAN优先政策计划》中，智能交通系统都被放在了IT社会中的关键要素位置。《智能交通系统手册（2006）》把日本智能交通系统建设提升到国家战略的高度，全民促进智能交通系统建设发展，并积极向国际标准靠拢。
美国
美国同样在1991年集中了当时国内各种力量，在政府和国会的参与下成立了智能交通系统建设领导和协调机构，并于1991年制订了《陆上综合运输效率化法 案》（ISTEA），从此美国的智能交通系统建设研究、开发进入了系统、有序、全面的发展阶段。1995年5月美国制定的《国家智能交通规划》和第一版 《国家运输智能交通系统通信协议》（NTCIP）以及1996年颁布的《国家系统结构》，详尽地描述了美国智能交通技术的发展策略、各参与者所扮演的角色与责任，规定了各种交通系统模式及设计实施技术细则。美国交通部于2015年颁布的《国家智能交通系统2015-2019年发展策略》，明确了以“改变社 会的移动方式”为愿景和以“汽车的智能化、网联化”为战略计划核心，通过研究、开发和教育活动促进技术和信息的交流，创建更安全、更智能的交通系统，为美国未来5年在智能交通领域的发展明确了方向。
智能交通系统如何做到兼顾管理与信息服务功能？
交通控制与诱导有着内在一致性，两者在数据、信息及策略等多种层次上的协同工作可以更有效地缓解城市交通的拥挤状况，实现对城市交通系统的充分优化，而这两者在智能交通系统中分别体现为交通管理和信息服务两种功能，并且两者都是智能交通系统的重要组成部分，也是城市智能交通系统的重要基础部分。
日本
日本的新交通管理系统（UTMS）以先进的控制系统为中心，由11个子系统组成，并以现有的交通控制系统为基础发展而成，对交通流进行全面的管理（如图2所 示）。其核心是在车辆与控制中心之间实现交互式双向通信，通过日本都道府县的警察部门及道路管理者采集的各类交通信息首先汇集到日本道路交通信息中心，随后传输至道路交通信息通信系统（VICS）中心进行信息整合后，通过多种方式发布向出行者发布各类信息。
东京警视厅交通管制中心管理着东京地区1.9万多个交叉口，日常工作主要为收集分析实时交通信息、调节交通信号灯和提供交通出行信息。控制中心用多个显示屏围绕的方式实现分析工作，以分析研判交通运行态势为首要任务，大厅工作人员并不多，但均具有足够的专业能力，将工作人员作为系统的大脑，控制交通的运行。
德国
德国柏林市的交通控制中心利用线圈、视频、浮动车等技术，建立了覆盖道路、公交、出租车等多模式交通的立体化检测系统，其目标是将柏林所有的交通要素集成到 一个高效的城市交通管理系统中，目前已监控了超过1500km的道路网络，并可实时调整柏林市约2000个交叉口的信号控制。通过设置在高速公路上的可变信息板系统，进行实时交通信息的发布，并且将交通信息实时传输到区域主管部门。同时，柏林交通控制中心提供多类在线的信息服务，包括为私人及公共交通提供 路径规划、实时交通状态信息及停车服务等。
如何统筹好硬件设备建设与软件功能的实现？
对交通管理系统来说，硬件设备是实现系统功能的条件，软件系统则是实现系统功能的保证。任何系统没有充分的信息采集分析和系统软件的指挥，只会造成巨资建设的智能交通项目违背建设初衷，最终造成“设备低效、管理不智能、行为难规范”，成为摆设。
香港
香港从1970年代开始发展智能交通系统，是东南亚首个自动化区域交通控制系统的地区，其区域交通控制系统能够有效协调道路交界处的交通信号灯。截至 2014年底，香港约有1863个交通信号控制路口，其中1802个由区域交通控制系统控制及操作。全港共有669部闭路电视摄影机装设在交通繁忙地点， 用以监察交通情况。同时在大部分行车隧道及青马管制区均设有全面的交通管制及监察设施，包括闭路电视、自动车辆探测器、行车线管制灯号、可变信息标志等， 使交通管理效率与成效并驾。
