主页（http://www.cnwulian.net）：创新模式示范先行 公共建筑节能改造的重庆行动
截至目前，我市已有99个、408万平方米公共建筑节能示范项目改造完成并通过验收，其整体节能率在21.52%以上，每年可节电7130万度，节约标煤2.85万吨，减排二氧化碳7.11万吨，节约能源费用5867万元，节能效果显著，示范效应正逐步显现。
——访市城乡建委党组书记、主任程志毅
程志毅表示，我市将继续深入总结公共建筑节能改造重点城市建设工作经验，高质量、高要求、高效率地完成公共建筑节能改造新增示范项目任务，并进一步研究健全公共建筑节能改造市场化机制。
公共建筑节能改造如何进行？需要这些“硬指标”。
重庆日报：目前，住房和城乡建设部基于我市公共建筑节能改造工作的成效，又新增350万平方米改造任务。下一步，我们将如何继续做好公建节能改造工作？
重庆市政府及相关主管部门对公共建筑节能改造示范项目非常重视，制定了公共建筑节能改造示范项目管理暂行办法、节能量核定办法、示范项目评审细则、节能改造技术及产品性能要求规定、工程验收细则等一系列文件，这对推动我市公共建筑节能改造的示范起到了极大的促进作用。
重庆日报：我市在推动公共建筑节能改造中有哪些创新性的举措？
在创新激励措施上，全面落实市级财政1:1配套中央财政补助资金进行补贴的激励政策，并根据改造主体和效果的不同，实施差异化的激励措施。一方面实行补助资金标准与节能率挂钩，对单位建筑面积能耗下降25%（含）以上的示范项目，按40元/平方米进行补助，对单位建筑面积能耗下降20%（含）至25%的示范项目，按35元/平方米进行补助。另一方面，对采用合同能源管理模式的示范项目，按8:2的比例将补助资金拨付给节能服务公司和项目业主单位，既充分调动了各方主体的改造意愿，又有力撬动了节能改造市场。
文/盛志信 王静 荣瑞瑞
1、公建节能 重庆先行
核心提示
2012年，市城乡建委印发的《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》，标志着我市公共建筑节能改造工作全面启动。为让公共建筑节能改造形成燎原之势，市城乡建委在《关于做好2015年全市建筑节能与绿色建筑工作的实施意见》中提出，各区县应以公共建筑节能改造示范项目为载体，进一步加大公共建筑节能改造政策、模式和效益宣传力度，着力推动形成公共建筑节能改造市场化长效机制，并以合同能源管理模式全面推动既有公共建筑实施节能改造。
↑威斯汀酒店节能改造项目
红外线开关装置根据环境的光线亮度，智能开启灯具；节能型插座集中控制插座电源，实现了非办公时段的办公电器零待机、电能零消耗……这些都会让你感受到智能与节能无处不在。
程志毅：近年来，为激活节能改造服务市场，我市主要实施了“三个引导”，着力培育公共建筑节能改造市场要素。
图片由重庆市城乡建委提供
4 、公建改造 结出丰硕成果
访谈
同时，继续以合同能源管理模式大力推动公共建筑实施综合节能改造，并加强对改造项目所采用技术、设备和产品的质量监管，协调落实推动既有公共建筑节能改造的税费优惠制度，探索PPP投融资模式在公共建筑节能改造中应用。
2016年，市城乡建委又印发了《重庆市公共建筑节能改造示范项目和资金管理办法》，提出要进一步发挥公共建筑节能改造重点城市建设示范效应，培育壮大公共建筑节能改造服务市场，深入推进城乡建设领域生态文明建设。
↑重庆医科大学附属第二医院公共建筑节能改造示范项目
——重庆大学教授 刘宪英
程志毅：接下来，我们将进一步发挥政府引导监督作用，继续激发市场活力，保障实施力度，从根本上保障公共建筑节能改造工作能够规范高效实施。
我市建筑节能与绿色建筑工作得到住房和城乡建设部充分肯定，先后被列为国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范城市、国家公共建筑节能改造重点城市和国家可再生能源建筑应用示范城市。特别是近年来市城乡建委通过推动既有公共建筑改造重点城市建设，建立了既有公共建筑节能改造工作机制，推动公共建筑节能改造走市场化发展道路进行了有益探索，并运用合同能源管理模式推动公共建筑实施了规模化节能改造。
2、节能改造 实现“三级跳”
重庆日报：我市为什么要把公共建筑节能改造作为一项重要工作来推进？
近年来，随着我市城乡建设的快速发展，公共建筑大量增加，其能耗较高的问题日益突出，公共建筑节能工作已成为建筑节能工作的重要方面。
自2007年开始，我市按照住房和城乡建设部要求，在全市范围内率先启动国家机关办公建筑与大型公共建筑节能监管体系建设工作，并于2009年年底被国家确定为国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设全国示范城市。
贯彻绿色发展理念 推进公建节能改造
市城乡建委副主任吴波介绍，将根据每栋楼的能耗特征，有针对性地实施节能改造。改造内容涉及建筑物室内通风、采暖、照明等，虽然这些改造评价指标都较为专业，但都与公众切身相关。
2016年4月12日，住房和城乡建设部总工程师陈宜明在重庆调研时认为，重庆经过长期不懈地努力，在建筑节能和绿色建筑发展工作上形成了比较完整的法律法规体系、技术标准规范体系和管理体系以及能力培训体系。这四个方面的工作是重庆建筑节能和绿色建筑得以顺利发展，得以取得今天的这个局面不可缺少的。
破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。因此，我市大力实施建筑节能，推动公共建筑节能改造，可以说与绿色发展理念一脉相承，是绿色发展的最好继承和有力推动。
程志毅：近年来，随着我国城镇化建设步伐的持续加快，“高能耗、低效应”已成为制约建设行业快速发展的一块“短板”。
基于良好的工作基础，我市在2011年被国家列为全国首批四个重点城市之一（上海、重庆、天津、深圳），获得国家8000万元专项财政补助资金，按要求完成400万平方米的公共建筑节能改造任务。
截至目前，我市运用合同能源管理模式共引导社会资金近4亿元投入公共建筑节能改造。
重庆采用合同能源管理模式推动公共建筑实施规模化节能改造，即由合同能源管理公司全额出资进行改造并提供营运管理全过程服务，业主单位在零投入的情况下，通过节能改造既降低了能源费用，还有效改善提高了照明环境和空调效果，得到了社会各界的广泛认可。
吴波：下一阶段，我市将优化完善建设领域节能服务机构备案管理制度，建立建设领域节能服务机构工作能力及实施质量评估机制。
在项目申报阶段，建立了改造项目专家审查制度，确保项目改造技术方案的可行性和操作性；在项目实施阶段，建立并实施了对改造项目施工进度、质量和安全的监管制度，确保施工质量符合改造技术方案和施工图设计的要求；在项目验收阶段，建立并实施了改造项目专项验收制度，由项目业主单位组织对改造项目进行竣工验收，确保实际改造内容符合改造设计要求；在项目评价阶段，建立实施了公共建筑节能改造效果第三方核定制度，加强对节能量核定机构的监督，保障核定结果的客观、公正。
