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南通公安努力当好寄递物流管理“主力军”
共织“一张网” 同下“一盘棋”
随着网购和电商的兴起,寄递物流业成为我国经济名副其实的“一匹黑马”。正如一枚硬币的两面，有阳光的地方就有阴影。寄递物流业发展拉动了经济增长，解决了就业问题，带来了便捷的生活方式的同时，也让犯罪分子寻到了可乘之机，掺杂涉恐涉爆、涉毒涉私等违法行为，给公共安全带来新的风险和挑战。面对严峻的寄递物流安全形势，市公安局不等待、不观望，迎难而上，主动破题，以第一人称的姿态积极投入到寄递物流业的监督管理之中，通过制定出台《寄递物流行业治安管控工作意见》、《寄递物流行业治安管控八项制度》，与其他政府部门加强协作、开展试点攻坚等一系列措施，探索出一套具有南通公安特色的加强寄递物流业安全监管的运行体系。
6月21日下午，在市崇川区紫东花苑附近的一家顺丰快递网点内，快递员工正在忙着清点包裹。这家门店不大，面积不过40平方米，但五脏俱全：监控录像、各种寄递规章制度等样样都有。“凡来这里发快递的，都要开箱验视并实名登记，还需拨通手机号码验证是否本人。”这家快递网点负责人说。
“破解寄递业治安管控难题是我们新一届党委深化公安改革的‘十项重点攻坚项目’之一。”南通市副市长、公安局长陈旭说。市公安局去年先期在港闸公安分局试水攻坚突破，摸索总结出一套可供借鉴、复制的管理规范，并与市综治办、市邮政管理局积极对接，召开现场推进会，将公安机关的“治安管控模式”上升为职能部门共同参与的“安全监管模式”。
掌上APP助力“三个百分百”
6月22日上午，EMS城港揽投部经理苏华军到一预约客户处收取快递。在确认寄送物品无异后，他掏出智能手机，打开APP应用，对准客户的身份证扫描了一下，原本需要一笔一画手写的身份信息，如今秒秒钟就可录入。
而在揽投点，如今也安装了与公安系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头。昨天下午，市民小陈寄送一套衣服给朋友，工作人员现场读取了她的身份证，还对寄送物品拍照，上传企业寄递信息系统后，公安机关随时能联网调看。
“这款APP应用软件集二代证识别、寄递单号、收寄地址、手机号码录入等功能为一体，但快递员手机里不会留下任何信息，有效保护寄件人的隐私。”据市公安局港闸分局治安大队副大队长张晓明介绍，对于寄件人自行前往快递网点寄件的情形，警方授权在快递网点配备与上述信息系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头，寄件人的身份证须经读卡器扫描，寄递的物品须经高清摄像头拍照，采集的相关信息均须录入系统，以此来倒逼对邮件100%“开箱验视”。而对于快递员上门揽件的情形，快递员利用手机APP软件，拍摄上传开箱验视照片，确保100%实名登记。同时，推动辖区大型寄递企业分拨中心全部安装X光机，并视情况配备防爆桶、防爆毯，推动寄递快件100%X光安检。
诸警联动织密寄递“安全网”
今年4月，港闸警方在获取某物流企业一案件线索后，成功铲除南通、郑州、三门峡等地生产、制作、销售假药窝点21处，抓获犯罪嫌疑人15人，查获假药3万余盒，涉案价值60余万元。
2015年4月，通州警方通过顺丰公司一信息员提供的线索，顺藤摸瓜，循线追查，在南通、湖南、湖北、河北、安徽等地抓获制造、销售、购买假币犯罪嫌疑人10名，一举捣毁制造假币窝点4个，缴获假币200余万元。
市公安局副局长陈兵告诉笔者，寄递安全涉及治安、反恐、禁毒、扫黄打非、侵权假冒等多个领域，我市公安机关积极筑牢管控阵地，及时获取行业动态，发现可疑线索，努力实现对现行违法犯罪分子的精确管控。
为切实做到各警种部门联勤联动，市公安局明确了指挥中心、治安、内保、交警等15个警种部门的职责任务，制定下发了《寄递物流行业治安管控工作意见》、《寄递物流行业治安管控八项制度》，狠抓运行规范，固化工作机制，提升管理质态。
同时，强化力量保障，根据工作需要，在海安、港闸等重点寄递行业、寄递业务集中地、分拣中心设立警务室，落实安保力量和安检设备，强化日常巡逻和应急反应;治安、内保等部门引进一批熟悉相关法律、精通本职业务，特别是具备危爆物品识别能力和掌握安防技能的专业人员，提升公开管控能力。
一手抓管控，一手抓打击。全市公安机关立足职能，强化破案打击，对工作中发现的违法犯罪行为，属于公安机关管辖的，及时依法查处;属于国家安全机关管辖的，及时移交或通报国家安全机关依法查处;属于邮政、工商、交通等部门查处的违法违规问题，及时移交或通报相关部门查处，并留存有关材料。
据统计，2015年，我市公安机关共破获如东某快递公司非法邮寄危险物质案、通州利用寄递渠道非法制造、买卖枪支案等刑事案件24起、行政案件133起。
多部门联手下好“一盘棋”
标准规范缺乏、准入门槛较低、发展方式粗放、基础设施滞后、法律支撑缺位，种种现状成为寄递物流行业发展瓶颈，也给社会和民众带来诸多隐患。“不能单打独斗，必须形成管控合力，公安、邮政、交通、安监等相关职能部门要打破壁垒。”市公安局治安支队支队长王德祥说。
