主页（http://www.cnwulian.net）：上海距离全球科技创新中心还有多远的路要走？
199IT数据中心微信账户：i199IT
全球城市的发展经历了技术－生产创新、文化－智能创新、文化－技术创新3个阶段。在后两个阶段中，社会文化条件对于全球城市的形成具有显著效应。现实中，全球城市是一种“合体”，涉及若干中心，而每个中心需求的社会文化支持都不尽相同。金融中心更强调基于信任的社会文化以及开放、互惠的社会网络；政治中心强调较强的公民主体意识、政治和社会参与体系；消费中心则强调后现代消费文化的广为流行等。
关键词： 全球城市，科技创新中心，社会文化条件，城市发展
一、全球城市的社会文化条件
随着全球经济一体化水平的显著提升、新的信息技术快速发展以及全球流动社会的成型，国家间的竞争逐步让位于全球城市间的竞争，进而涌现出一些在空间权力上超越国家范围，并成为跨国公司集聚地的全球城市（如纽约、伦敦、巴黎等）。
随着网络社会成为人们运用新规则和新机制的理想场所，全球城市的社会秩序和社会关系的基础都发生了深刻变化。
从总体看，国际学术界在讨论全球城市形成的动因时，更关注经济全球化进程中经济、科技与政治的影响力。近20年来，这些历史进程背后的社会文化条件越来越受到重视。
Saxenian（1994）在探讨硅谷优势时曾指出：只有当生产和技术研发植根于特定的社会结构和制度网络时，专业化才能转变为灵活的来源和创新的源泉。硅谷的成功不单纯依赖技术集聚和资本效应，同时也依赖独特的社会环境与文化。
Michael（1997）指出，全球城市与其他城市相区别的中心要素，是惯例、习俗与社会关系。由于现代资本主义的转变，这些要素反射经济乃至影响经济演变的可能性大大提升。
Hall（1998）指出，全球城市的发展经历了技术－生产创新、文化－智能创新、文化－技术创新3个阶段。在后两个阶段中，社会文化条件对于全球城市的形成具有显著效应。
关于全球城市崛起的“社会文化土壤”的研究，迄今为止仍是高度碎片化的。我们缺乏厘清此类问题缘由的基本理论框架与分析工具，这使我们反思的是：全球城市的社会文化支持问题是不能笼统讨论的。
现实中，全球城市是一种“合体”，涉及若干中心，而每个中心需求的社会文化支持都不尽相同，比如：金融中心更强调基于信任的社会文化以及开放、互惠的社会网络；政治中心强调较强的公民主体意识、政治和社会参与体系；消费中心则强调后现代消费文化的广为流行等。
二、建设有全球影响力科技创新中心的社会文化条件
上海建设全球有影响力的科创中心列入国家发展战略，这一发展战略的实施将成为上海未来30年建设全球城市的重要动力。科创中心不仅是创新产业的集聚地，也是创新产品的市场，还是支持科学创新的资源整合与配置枢纽。从全球著名科创中心（如硅谷、纽约、伦敦）的实践来看，要实现上述目标必须有效应对以下核心问题：
一是形成创新产业的高端人力资源结构，即如何吸纳科技创新、创意及其支持产业的高端人群。
二是形成鼓励和保障创新行为的社会规范与制度体系，以使首创精神和创新体系可持续发展，制约市场投机行为和短期逐利取向。
三是促成开放、高效的研发资源整合体系，即形成高校、研发机构间，研发机构与金融平台间、研发者间的资源整合体系。
这些问题都不是经济与技术体系自身能有效应对的，背后涉及复杂的社会条件。
（一）高端人力资源结构与“宜居”社会环境
全球科创中心首要条件是形成与高端产业相应的人力资源结构，以纽约、伦敦为例，见图1、图2。
图1：纽约就业人口现状
图2：伦敦人口的分行业就业（万人%）
一是高端人力资源结构的形成和优质人力资源的流转，都高度依赖一个“宜居”的社会环境。
二是宜居社会环境包括（Peter Evans，2002；D. Hahlweg，2005）：便利、高效的生活服务系统；便捷、发达的公共交通系统；高水平的综合教育系统；完善的公共卫生服务系统（养老、医院等）安全、有序的社会秩序。
从硅谷的例子来看，高端创新人才聚居，并就地形成高度便利的社会服务支持体系，对于科创中心的长效运行和人才吸纳具有重要意义。
（二）鼓励和保障创新行为的社会规范与制度体系
Hall和Soskice（2001）认为：现有的科学技术创新体系可以区分为“急进型技术创新”和“累积型技术创新”体系。急进型技术创新主要是生产线技术的本质改变，包括由此带来的全新产品和全新生产程序。这种技术创新模式更能满足效率至上的风险资本投资要求，对灵活多变的科技产业极为重要。累积型技术创新见效慢，比较适用于固定资本投资规模较大，注重持续竞争力的产业，如机械加工业、精密制造业等。
通常一个地区很难同时在两种技术创新体系上都形成绝对优势，因而大多有所取舍。比如，硅谷就是典型的急进型技术创新体系，而东京则优于累积型技术创新体系。这背后的原因在于，每种技术创新体系都需要依托一定的社会条件。
急进型技术创新体系的社会文化条件。急进模式的技术优势通常具有开放性特征，这就要求社会形成相应的自由生产体制。比如强调自由的劳动力市场、通适性强的通用人才培训体系与研发体系，去等级化的市场结构，企业间以自由竞争为由不受社会契约限制开展博弈。
累积型技术创新的社会支持条件。这一技术创新体系依赖于高品质的生产线，且必须对生产、研发过程进行持续长期改良。累积型技术创新强调与之相应的社会协调机制，比如：以社会契约为基础的长期或终身雇佣体制（典型的日本生产模式）；以企业间社会交换网络为依托，形成的企业间长期合作机制；以行业协会、商会等非市场治理机制为依托，制约各种短期工具主义投机行为。
目前，上海在这两种技术创新体系方面都未形成相应的社会文化条件：
一是行业协会、商会等非市场治理的社会主体发育不足。上海的行业协会与商会数量有限且能级较低。其中相当一部分协会具有政府背景，即难以灵活地反应市场需求，也难以有效率地组织和协调企业间的合作。
