主页（http://www.cnwulian.net）：实现新型智慧城市“六个一”目标 深圳需要解决哪些问题
深圳市智慧城市大数据研究院院长陈东平深耕深圳数十年，在他看来，不进行政府机制体制的改革，一体运行联动的基础就不存在。政府各部门按现行法定职责各自在履行城市管理职责，按各自的运行逻辑在控制节奏，这本身就不一定是一个同频节奏。而目前深圳所说的一体运行联动，更大程度指的是应急状态下的一体运行联动。
问题在哪？
不过，这距离2020年所要达到的“一体运行联动”目标显然还有相当大的距离。事实上，只要信息资源无法共享，真正意义上的一体运行联动显然也依旧无从说起。
在信息资源体系方面，深圳已经基本形成全市统一的共享体系，建成全市统一的公共信息资源库，数据总量137亿多条，该规模在各级城市中居全国前列。利用公共基础信息资源库可为政府各部门在教育学位配置、卫生医疗社康中心设置、人口出行分析和交通管理等方面提供科学决策支持。
城市治理创新
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要知道，在深圳创新创业的大潮中，田龙强只是人才中的500万分之一。据深圳市人社局统计，目前深圳全市人才总量达到500万，约占深圳实际管理人口的1/4。如此庞大的创新人才规模，政府怎样激活他们？
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离目标差距还很大 不进行体制改革就无法真正“一体联动”
据了解，深圳市级智慧城市运行管理中心已经在2016年12月投入试运行，已完成城市大数据支撑、综合管理应用、应急协同指挥等重点服务的开发，初步接入政府数据。2016年1月就建成并投入运行的智慧宝安管控指挥中心目前正在与市运行管理中心探索市区两级中心协同联动方式；福田运行管理中心在规划设计阶段就考虑了市区联动。
南都记者注意到，与实现一体运行联动相对应的，是深圳已经开展了智慧城市运行管理中心建设，通过对政府数据、社会数据和城市感知数据的融合分析，逐步实现对城市运行的状态全面感知、态势预测、事件预警，支撑跨领域协同指挥，构建“平战结合”的城市运行管理新模式。
在不断提升基于大数据的政府治理能力方面，其他各部门、领域也有了很多尝试。例如，市地税局利用大数据深入开展风险分析和识别并主动推送到纳税人，有效、及时地化解风险；市市场和质量监管委利用企业信用大数据快速定位风险企业；市交警局利用大数据实现对交通违法行为的精准打击等。
当政府部门深化改革，按照城市运行的内在逻辑和关系重新构建城市管理的体系、架构、流程，才有可能建立起真正协同高效的城市管理智慧体系。
采写：南都记者 张馨怡 颜鹏 张艳丽
民间反馈
深圳正不遗余力倒逼各部门共享数据，在深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿看来，虽然跨部门共享利用实现率79 .9%，但因为信息壁垒的存在，这其中依然还有一定的进步空间。
“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业和一屏智享生活”，深圳离目标还有多远？要经过哪些发展阶段才能实现这些图景？
问题在哪？
作为创业大军中的一员，田龙强深切体会到数据的痛点是：单一场景下多个数据源割裂。例如，静态交通方面，车牌信息在交委，停车场的车位信息在停车场运营商，车辆违法信息在交警。
“政府的数据大都来源于各职能部门，往往和不同职能部门打交道，真的很头痛。如果落实到我所在的静态交通领域，政府可能掌握的数据还没有物业公司和停车场多。”不同的创业者，对于数据的需求也不尽相同。在田龙强看来，与其让政府建立平台，倒不如由政府协调各方需求，整合一个开源数据平台。
本期命题
数据共享使用规则未完善
举例而言，目前深圳市针对具有深圳户籍且年龄在70岁以上的老人发放高龄津贴。根据现行的要求，70岁以上户籍老人想要领取次年津贴，需要提前去现场登录指纹信息，然而很多老人腿脚不方便，甚至有的长居外地，按照现行政策，对于他们而言十分不便。为解决这些问题，智慧福田APP部署了人脸识别系统，注册A P P后，老人通过手机对着摄像头说句话就能够识别这个身份，不再需要前往现场。
例如，2017年清明小长假期间，共享单车“挤爆”深圳湾公园时，南山公安分局利用人流预警系统和热力图及时发现了4个拥挤节点，立即启动应急预案，协同群防群治力量和城管部门，有效地减少了进入深圳湾公园的人员数量，确保了现场秩序平稳可控。此外，南山公安的大数据还实现全区共享，为城管、教育等部门服务。
有的数据，政府可能还没有企业掌握得多
“信息共享初衷是为了社会治理更顺畅。如果出现非法泄露，反而会成为一个问题了。”谢志岿建议，这需要技术上加强隐患防范，通过技术手段科学研判制定共享和使用规则，既可避免信息分割和孤岛，又能在避免安全问题的前提下共享信息。
为发挥示范引领作用，深圳开展了市区共建智慧城市示范区工作，将宝安、福田作为新型智慧城区建设试点区，探索新型智慧城市市区共建模式。目前福田区正在衔接深圳市顶层设计，完成总体规划，全面整体推进。
田龙强是一拍物联科技有限公司的创始人兼CEO。研究生从中科院毕业后，他就留在深圳创业。对于“一站式创新创业”的目标，田龙强很是期待，却又有着担忧。“这个交易平台的可行性要打个问号，首先平台上的数据，所有权如何划分，买卖双方是谁，数据是如何采集到的；再次，政府开放出来的数据，会不会在有利于创业者的前提下，损害了公众的利益，特别是侵犯了隐私，比如政府拿出来一些户籍、征信、违法等数据，是不是应该得到相关当事人的许可。”
独到见解
实现新型智慧城市“六个一”目标 深圳需要解决哪些问题 专家分析，目前部门间存在壁垒、还需科学地研判和制定信息共享及使用的规则，建议政府按城市运行的内在逻辑重新构建城市管理的体系
来源：南方都市报 2018年05月04日 版次：SA14 作者：
作为国内率先和提前进入信息社会发展中级阶段的城市，信息技术对于深圳而言并非难题。在中国智慧城市建设投资联盟执行主席、深圳市智慧城市研究会创会会长张晓新教授看来，深圳距离国家要求的新型智慧城市五大发展目标尚有一定差距。
以上不难看出，深圳正不遗余力倒逼各部门共享数据，并充分利用共享信息。不过，在深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿看来，虽然跨部门共享利用实现率79.9%，但因为信息壁垒的存在，这其中依然还有一定的进步空间。
“建设智慧城市将是一个漫长且需要不断迭代更新的过程。”在他看来，深圳面临的主要难题是，虽然各职能部门多年积累的信息化系统都做得非常好，但各部门之间还没有升级打通信息壁垒，信息资源无法实现共享，这就是典型的信息孤岛带来的弊端。由于智慧城市的建设涉及做好顶层设计、资金流通等多个方面，张晓新认为，想要打通各部门之间的信息壁垒，还有待市级部门来统一协调部署。深圳市应当做好顶层规划，统一部署，发挥政府领导和主导作用、整合发挥智慧城市社会组织和深圳智慧产业优秀企业的资源共同努力，才可能更快实现全市信息资源的共融共享。
谢志岿认为，其中更为关键的问题是，有些信息共享会超出释权范围，当涉及信息安全的问题时，这或许就不再是“有意为之”造成的信息壁垒。例如，公安部门的很多数据涉及包括公民身份数据、住址信息等隐私时，共享并不一定安全。
此前，深圳市经贸信息委联合中国电科等公司，举办了“中国电科杯”城市数据创新大赛，支持企业和个人基于政府开放数据的创新应用，起到了很好的示范效应。
