主页(http://www.cnwulian.net):国家机构改革,给智慧城市的启示
[导读]中国改革开放40周年之际,启动了空前规模的国家机构改革,改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。
中国改革开放40周年之际,启动了空前规模的国家机构改革,改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。
国家机构改革,对准了2020年、2035年,2050年的总体目标,统筹设置合理的组织架构。比如农业农村部、自然资源部、生态环境部等部委设置。
国家机构改革,以合并各部门内同类项的形式,减少九龙治水的问题,比如农业,原来由国家发改委、农业部、财政部等多部门管理,现在调整到农业农村部,就是可以实行一条龙的规划、设计、财政保障的体系。
国家机构改革,整合国家工商总局、质检总局等部委职责,组建国家市场监督管理总局,减少企业在部门之间往返报送材料,让市场监督发挥作用。
国家机构改革,强调了对民生领域的关注,组建国家应急管理部,囊括国家安监总局,表明国家加大对应急管理的重视,尽力减少损失。
国家机构改革,强调了对健康的重视,组建国家卫生健康委员会,就是要把健康管理放在重要位置,全民健康,预防疾病,将是未来的工作重点。
以上,可以看出,我国国家机构改革,正是在破除以往影响国家发展的,未来将困扰国家发展的机构问题。
对于智慧城市,承担着供给侧改革发展,承担着高科技产业发展,承担着新经济的发展,也承担着居民的生活质量的提升,在国家机构改革中,应该有所启发:
一、智慧城市要明确组织架构体系,不能九龙治水。
二、智慧城市要以解决百姓和企业问题为目标,以业务场景为核心,建设跨部门的融合性应用,不能仅仅为某部门做内部管理系统。
三、新时代的智慧城市的重点,要注重国家关注的重点。例如,监察、应急、健康、农村农业、自然资源、市场监督、文化和旅游如何结合等等。
四、新时代智慧城市的顶层规划,一定要进行升级、修订,与国家机构改革后的要求想协调、对应。
附:这次国务院机构改革的具体方案如下:
一、关于国务院组成部门调整
(一)组建自然资源部。将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。
不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。
(二)组建生态环境部。将环境保护部的职责,国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,农业部的监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局的海洋保护职责,国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。
不再保留环境保护部。
(三)组建农业农村部。将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。
将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。
不再保留农业部。
(四)组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。
不再保留文化部、国家旅游局。
(五)组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会,作为国务院组成部门。
保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。
不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
(六)组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责,人力资源和社会保障部的军官转业安置职责,以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部,作为国务院组成部门。
(七)组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门。
中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部门管理。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理。
不再保留国家安全生产监督管理总局。
(八)重新组建科学技术部。将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,重新组建科学技术部,作为国务院组成部门。科学技术部对外保留国家外国专家局的牌子。
国家自然科学基金委员会改由科学技术部管理。
(九)重新组建司法部。将司法部和国务院法制办公室的职责整合,重新组建司法部,作为国务院组成部门。
(十)优化水利部职责。将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。
不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。
(十一)优化审计署职责。将国家发展和改革委员会的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,构建统一高效审计监督体系。
不再设立国有重点大型企业监事会。
(十二)监察部并入新组建的国家监察委员会。国家预防腐败局并入国家监察委员会。
不再保留监察部、国家预防腐败局。
改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个:
根据国务院组织法规定,国务院组成部门的调整和设置,提请全国人民代表大会审议批准。
二,关于国务院其他机构调整