用最智慧警务 最过硬队伍打造长三角最具安全感城市

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用最智慧警务 最过硬队伍打造长三角最具安全感城市

钱江晚报·今日桐乡2018-01-22 14:17

2017年，桐乡实现了经济社会平稳较快发展。都说“安居才能乐业”，当这座美丽的城市在不断“长大”，当人们愉悦地工作、生活时，我们不能忘记，这一切的实现，离不开一个和谐稳定的社会环境。

近年来，桐乡市公安局依托“智慧警务”，通过“两网融合”，让信息化网络建设与网格化管理迸发出质变的花火。2017年，桐乡公安部在此基础上，率先在嘉兴市成立情指联勤中心，探索智慧警务状态下的勤务运行新机制，同时联合阿里巴巴建设浙江公安大脑·乌镇项目，引领智能安保新常态……多措并举来打造“长三角最具安全感城市”。

建设浙江公安大脑·乌镇

引领智能安保新常态

2017年12月，第四届世界互联网大会·乌镇峰会在我市胜利召开。在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，全市公安机关以“红船精神”为引领，围绕“五个坚决防止、三个确保、四个满意”的总目标，不忘初心、忠诚履职，勇于担当、砥砺奋进，圆满完成峰会安保重任，实现了“大事小事都不出”及四个满意的最佳安保效果和社会效果。

近年来，桐乡市公安局立足世界互联网大会·乌镇峰会安保常态化，主动拥抱大数据、人工智能前沿技术，2017年7月，市公安局联合阿里巴巴建设浙江公安大脑·乌镇项目，着力推进安保和现代科技深度融合，引领智能安保新常态。

以往峰会安保期间，居住在会场附近的居民进出都得出示车辆通行证并核对身份证件，给居民带来了不便。浙江公安大脑·乌镇项目的建成，只需在人车核录系统中增加嘉宾、乌镇居民等名单，进出卡点时系统便能区分车辆类别，并根据识别信息对不同车辆智能引导至相应车道，实现快速通行。此外，还与高德地图合作，通过已布建的视频、卡口、智能感知设备，将道路状况实时推送给高德地图，让进乌镇的车辆能在出发地就了解沿线道路交通状况，避开拥堵路段。

除了车辆通行更便捷，桐乡公安还在与会人员证件上设置二维码，通过扫描即可展示安保相关注意事项、会场位置、停车场示意图、临时通告等信息，切实为嘉宾提供服务。

浙江公安大脑·乌镇的应用拉长了战线，却提高了速度。据悉，浙江公安大脑·乌镇的在线指挥功能，实现了指挥员足不出户就能实时、全面掌握安保警力警车分布、路线状况等情况，一旦遇到突发事件，即可点对点指令就近警力前往处置，有效提升快速反应能力。同时，通过在线传递勤务部署，实现了相关部门间信息互享互通，加快了信息流转速度。

探索“情指联勤”机制

助推警务大变革

2017年6月，桐乡市公安局率先在嘉兴市成立情指联勤中心，最大限度整合信息资源、数据资源、技术资源，探索智慧警务状态下的勤务运行新机制。

2017年7月，因民间借贷债务纠纷，桐乡市梧桐街道工业园区某企业大门口，聚集了数名闹事者。当时正值企业下班高峰期，接到报警后，民警第一时间赶往现场，通过随身携带的执法记录仪将现场情况实时传输到情指联勤中心的电子大屏上。有了一线视频，值班局领导调度支援警力、装备更有针对性，坐镇的各业务部门立即提供技术支撑，一起复杂的纠纷很快便平息下来。

在情指联勤中心，大屏幕上投射的全市警力配置热线地图——实时显示报警人手机号码、报警地点，附近警力部署、巡逻车辆和支援警力等各种信，除了坐镇指挥者，一线处警民警通过手中的移动警务终端就能对这些信息了如指掌。这样的“一目了然”让处警更加有效率，各派出所、警种也不再因辖区壁垒而产生指挥上的迟滞，悄然间提升了公安机关基层作战单位的战斗力。

开展“轮回巡诊”

着力打造公安铁军

为进一步推进公安队伍正规化、执法规范化和党风廉政层级制建设，切实强化中层干部领导力、基层所队执行力和一线民警落实力，2017年8月开始，桐乡市公安局开展了一场以“望闻问切”四字为工作法的科所队轮回巡诊，以每半年为一个周期，每个周期再细分为“初诊”“复诊”“回诊”和“评诊”4个轮次。

“望闻问切”四字工作法之中的每个字，包含不同的工作模式。“望”所指的是，通过实地检查、明察暗访等形式，对照相关标准查看各部门规章制度落地情况，从中发现问题。“闻”是指通过带班局领导与部门民警、职工、文职、辅警开展面对面谈心谈话，了解部门制度落实情况，从中发现问题。“问”代表了通过警民恳谈、走访调研等形式，深入倾听民声、警意，掌握群众、民警对相关部门公安工作和队伍自身的意见建议，从中发现问题。“切”指通过集体会诊、群策群议等形式，针对“望、闻、问”等过程中发现的问题，“切”中问题要害，找准症结所在，制定整改方案，狠抓整改落实。

为真正发挥出“轮回巡诊”是队伍建设“紧箍咒”、严明纪律“高压线”、队伍管理“警示灯”、心理疏导“减压阀”作用，轮回巡诊由局领导带班，抽调12名经验丰富、作风踏实的中层干部和民警成立了4个工作组，通过普遍谈与重点谈相结合、内部谈与走访谈相结合、正式谈与私密谈相结合、肯定谈与指出谈相结合这“四个结合谈”，深度把脉，全方位解剖麻雀。

除了改进执法环境，桐乡公安还在改建监督环境、改造效率环境上下功夫。在巡诊中发现的警容风纪等问题，要求在派出所内部建立健全常态化督察机制，落实值班所领导，综合采取视频巡查、随机检查方式以督促管，对确实存在的问题，敢于唱黑脸、敢于得罪人，确保人人拧紧责任螺丝，打通问责追责的“最后一公里”。

推行“最多跑一次”

跑出桐乡公安加速度

出入境办证、户籍管理、车驾管业务，公安机关的行政业务中有不少与民生息息相关。今年以来，“最多跑一次”改革在浙江省上下全面铺开。作为一家县级公安机关，桐乡市公安局在各项工作中，始终将服务围绕“民”字转，不断推进“最多跑一次”改革，交出了一份令人民群众满意的答卷。

市公安局出入境大队大队长姚志兰告诉记者，他们在日常工作中发现，有不少群众办证多次来回跑的最大原因，就是对办证业务所需材料不清楚，而且不少人都是头一次办理护照等相关证件，又无处可问。面对这样一个信息不对称带来的办证难题，出入境大队将所有业务清单外挂上网，同时在出入境办证大厅的墙面上放置清晰的办证指南，地面贴有箭头指引……“最多跑一次”不光是让群众少跑腿，更要让群众体会到公安机关的人性化贴心服务。

为2017年年底，桐乡市公安局“最多跑一次”改革新近推出的又一项便民措施，在市公安局振东派出所报案大厅内设立港澳自助签注一体机，这也是桐乡第一台投放在出入境办证大厅之外的港澳自助签注一体机。相较于出入境办证大厅的港澳自助签注一体机，这台一体机是24小时向市民开放的，这大大缩短了群众办事的时间和距离。

2017年以来，为全力推进“最多跑一次”改革落到实处，公安户籍窗口通过梳理窗口服务事项，在嘉兴地区率先推出了包括出生登记，居民身份证申领、补领、换领，户口注销等9项“最多跑一次”服务事项清单，并在全市各个户籍窗口推广实施。如今，一走进位于桐乡市公共服务中心的公安户籍业务办理大厅，可以看到“最多跑一次”服务事项清单被张贴在醒目的位置，前来办理业务的群众能够第一时间了解。

值得一提的是，除了服务事项容缺受理、罗列“最多跑一次”服务清单，户籍管理窗口还进一步深化浙江省公安厅推出的二代居民身份证有机快递业务，积极做好宣传引导，免去群众因申领身份证多次来回跑的麻烦；推出“户口登记事项一窗办理”，对不需要调查核实、上报审批的户口登记事项，符合政策规定、手续材料齐全的，公安户籍窗口当场办结。需要调查核实、上报审批的户口登记事项，一窗受理、内部流转。

浙江公安大脑.乌镇作战平台