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解析：2017年我国智慧城市建设的机遇和挑战
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核心提示：自2008年IBM提出智慧城市概念以来，全球智慧城市建设如火如荼，美国、英国、韩国、新加坡、日本等诸多国家和地区相继提出U-City、智慧国201
自2008年IBM提出“智慧城市”概念以来，全球智慧城市建设如火如荼，美国、英国、韩国、新加坡、日本等诸多国家和地区相继提出“U-City”、“智慧国2015”、“智慧增长”等战略，将智慧城市纳入国家级战略发展规划。中国作为全球城镇化步伐最快的国家之一，在智慧城市建设之路上亦不甘落后。从最初的智慧城市试点，到如今数百个城市加入智慧城市建设大军，中国智慧城市建设进展之迅速，令世界瞩目。那么，在2017年已经到来之际，中国智慧城市建设又将迎来怎样的机遇和挑战?
笔者想到了近期由“国民岳父”韩寒执导的新片《乘风破浪》。所谓“乘风破浪”，本义指船只乘着风势，破浪前进。对于新型智慧城市而言，大数据、云计算等新一代信息技术的不断发展，我国新型智慧城市建设标准和相关政策的积极引导以及产业不断成熟等等，便是“风势”，而与此同时，智慧城市顶层规划的缺失、信息孤岛犹存、民众获得感低、信息安全仍是隐患等等诸多问题，又成为我国新型智慧城市必须破除的“大浪”。笔者认为，2017年，新型智慧城市唯有“乘风破浪”，才能不断发展，真正实现“智慧城市”的愿景和目标。
信息技术构筑城市“智慧之基”
什么样的城市可以被称作“智慧城市”?其中最重要也是最关键的判断标准之一就是城市的信息化、智能化程度。从最初的数字城市，到智能城市，再到如今的智慧城市，城市的升级和发展之路都与新一代信息技术的不断变革息息相关，可以说，正是“大移云物智”等新兴信息技术奠定了城市智慧的根基，在一定程度上决定了一座城市的智慧化水平。
近年来，整个世界见证了大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等信息技术的迅猛发展，例如，4G移动网络的普及，在改变人们生活和消费习惯的同时，也推动城市信息化快速升级;再如，云已经成为新时代企业数字化转型的必然选择，也推动着城市政务管理、民生服务和产业发展的云化变革，越来越多的城市正在尝试“上云”;而在物联网和人工智能领域，LoRa、NB-IoT等物联网技术标准的确立，AlphaGo在围棋领域连续战胜人类等等，一系列信息技术的变革正在发生，并不断影响和推动全球智慧城市建设和发展。
为了进一步推进新一代信息技术的发展，2016年底，国务院先后发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《“十三五”国家信息化规划》，文件提出，“十三五”期间，将进一步加大信息基础设施领域的投入，推进新一代互联网、5G网络、宽带中国、国家级大数据中心、云计算中心、数据安全等重点工程。2017年初，国家工信部、发改委等部门表示，2017年我国将正式部署和建设IPv6地址项目，标志着我国新一代互联网将进入部署和应用阶段，对于未来我国物联网、车联网等信息技术发展有重大的推动作用。
显然，随着我国对新一代信息技术的不断重视，未来包括“大移云物智”在内的新一代信息技术必将取得更大的突破和发展。而新型智慧城市则将借助信息技术的持续创新，把新一代信息技术应用于城市各领域，诸如城市政务云、教育云、医疗云、交通大数据平台等等，实现信息技术与城市建设的高效融合，促进城市信息化和智慧化发展，从而极大地推动新型智慧城市建设。
评价标准点亮城市“智慧之光”
如何评价一座城市的智慧化程度?在很长一段时期，城市的硬件信息基础设施是否完备、城市各部门信息化改造是否全覆盖、信息化惠民设施设备多寡等等，曾是评价智慧城市的核心指标。这种“重硬件轻软件”、“重建设轻应用”、“重技术轻人文”的评价思路和指标，在一定的历史条件下，固然具备一定的合理性，然而，随着智慧城市建设不断深入，也逐渐带来了基础设施重复建设、信息孤岛频现、民众获得感低等诸多问题。
在此背景下，2016年11月，国家发展改革委、国家标准委等部门联合发布了《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》，同时下发了《新型智慧城市评价指标(2016年)》。该指标体系首次突出“以人为本、惠民便民”的宗旨，把智慧城市建设的应用效果和民众感受作为评价重点，注重城市居民的获得感、满意度和幸福感。
具体而言，全新的指标体系按照“以人为本、惠民便民、绩效导向、客观量化”的原则制定，分为客观指标、主观指标、自选指标三大类指标，包括惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、改革创新以及市民体验等8个一级评价指标，其中，惠民服务和市民体验两项分别占比37%、20%，权重明显高于其他指标。
