主页(http://www.cnwulian.net):智慧城市建设离不开安防PPP模式?
智慧城市的建设涉及到了国家各个职能机关,包括国家发改委、住建部、公安部、工信部、科技部、教育部、农业部、中科院等多众多部门,多部门对智慧城市都有不同的解读,在建设和具体实施中,难免会出现偏差或者理解上的分歧。各个部委都有不同的政策指引,形成政出多门的景象,无法实现集中统一的政策指引。在智慧城市PPP失败的案例中,不乏存在地方政府废止当初的指定管理办法,致使实施机构拖欠合作公司经费,最终导致项目失败。所以在PPP模式的智慧城市建设之中,政企各司其职,发挥市场和政府两手抓的作用,才能为加快智慧城市建设增添新的动力源。
2.提升政府能力的要求
现阶段,根据发布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号),PPP模式推广应用力度将进一步加大,在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。具体来看,在公共治安、垃圾处理、污水处理等公共服务领域,各地新建项目要“强制”应用PPP模式。在其他中央财政给予支持的公共服务领域,要“强制”实施PPP模式识别论证。PPP规范引导政策也将迎来密集出台有效的法律体制,这是化解PPP项目运营风险、提高PPP项目运作效率的重要保障。
根据发达国家的经验,智慧经济下可以促进高科技成果转化,从而以新兴产业发展带动产业结构转型和经济发展。通过发展智慧城市推动当地产业逐步升级转型,形成以新一代信息技术为基础的智慧经济,从而解决落后产业结构和人口红利衰退造成的经济发展减缓。
平安城市是智慧城市一个重要的子系统,通过平安城市的建设,将整个城市的通信基础、信息数据、联动应用框架都构建起来,对中国未来智慧城市的实现起着举足轻重的作用。
智慧城市,充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,构建城市规划、建设、管理和服务的智慧化体系,实现城市化与信息化高度融合的更高级城市形态,创造更加美好的生活。未来信息化的高速发展,大数据云计算的融合,很多有效的数据将暴露在网络中,存在很大的潜在风险,怎样兼顾技术应用和安全并行,是PPP智慧城市建设方面重点需要考虑的。建设和安全二者取一个平衡点,是未来智慧城市建设一个不可忽略的重要环节。
政府虽然在政策上做了说明和鼓励,但在具体实施中,因各行各业的实现方式和难易程度不一,无法做到一个部门或者一个单位做到主导,需要形成“思维决策”的团队,并根据实际情况,实现专业定制化的PPP方案,无法形成复制模式,所以顶层设计和规划就显得尤为重要。目前只能通过实践验证去解决,这会走不少弯路,但这个阶段是必不可少的。