主页（http://www.cnwulian.net）：河南省人民政府门户网站 【政府网报两会】全国人大代表安伟：强
编者按：
李克强总理在2018《政府工作报告》中指出，政府工作在新的一年要有新气象新作为。今年全国两会期间，省政府门户网站联合大河网、18省辖市政府网，深入两会一线，密切关注我省各级政府工作的新举措新亮点，特别推出专题报道《两会市长声音》，主要报道各省辖市市长在两会上的视频专访、精彩发言、发展建设理念等，多渠道传播政府声音，推动政府工作开展，为广大人民群众服务。
3月8日，全国人大代表、三门峡市市长安伟在接受省政府门户网站采访时表示，要加快推进新型智慧城市建设，就要强化主导意识、统筹意识和使用意识。
安伟市长介绍，习近平总书记强调，要实施国家大数据战略，加快建设数字中国。新型智慧城市是网络强国战略的重要抓手，是数字中国的重要内容，是智慧社会的发展基础。加快推进新型智慧城市建设，对于深入贯彻习近平总书记网络强国战略思想，实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。
为什么要建新型智慧城市
新型智慧城市是新一代信息技术创新应用与城市转型融合发展的新途径，代表了城市发展的高端形态和未来社会的发展趋势，是推动经济社会发展重要的综合载体，它不仅是管理的一场革命，也是发展的一次重大创新。通过新型智慧城市建设，一是能够把政府部门履职尽责情况搬到线上，打通信息壁垒，实现工作协同，限时办结，电子留痕，全程监督，有力推动政府效率效能的有效提升。二是能够将智能设备的触角延伸到城市的角角落落和社会的方方面面，敏锐感知风险点，提前防范，快速响应，协同处置，有力推动重大社会风险的有效防范。三是能够通过终端设备打通服务群众的最后一公里，进一步提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，有力推动普惠民生的有效实现。四是能够扩大信息化市场需求，带动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术产业创新发展，最大程度释放数字红利，有力推动数字经济的加速发展。
建什么样的新型智慧城市
《“十三五”国家信息化规划》明确提出了新型智慧城市建设的基本方向，就是要形成“无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系”。方向虽已明确，但最终建成什么样子和架构，全国各地都在积极探索。我们三门峡也通过实践认为，新型智慧城市应要建成“大平台+小平台”架构。“大平台”就是建成一个统一的要素支撑平台，主要包括云平台、政务网、视联网、物联网，以及网络安全保障和大数据支撑平台，其作用是为连接到该平台上的各类特色应用提供要素保障。“小平台”就是在“大平台”的支撑下，以需求为导向开发的各类特色应用，其作用是集中解决某一领域的问题，比如互联网+政务服务、智慧旅游、智慧环保等。因此，“大平台”和“小平台”有机结合、良性互动，是新型智慧城市的建设目标和基本架构。
当前新型智慧城市建设存在的问题
2012年我国智慧城市建设开始启动，特别是2016年4月习近平总书记提出要推进“新型智慧城市建设”以来，全国各地掀起了建设热潮，取得了显著成绩。但是，我们通过调研发现仍存在不少突出问题。集中体现在三个方面：一是在推动上主体缺位，存在政府主导作用没有充分发挥的问题。一些地方把新型智慧城市建设当成“高大上”，在推动过程中过于依赖专业技术公司，自己没有全程介入和把控，几乎完全交给专业公司来建设，结果造成建设和实际需求脱节，推进困难，甚至有些地方成为半拉子工程。二是在布局上缺乏统筹，存在消除了数据孤岛却形成了部门应用孤岛的问题。一些地方在智慧城市建设上通盘谋划不够，往往是把部门信息化等同于智慧城市建设，注重部门信息化应用，忽视部门之间信息系统的业务协同，虽然有些地方推动了数据的打通，但却形成了部门新的应用孤岛，严重影响了新型智慧城市的综合性和协调性，阻碍了跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。三是在使用上重视不够，存在重建设轻应用致使智慧城市成为挂在“墙上的智慧城市”的问题。一些地方在建设的时候也很上心，积极使用前沿技术和高端设备，但在建成后却束之高阁，不注重使用机制建设，造成好看不好用、建好用不好，“买了个宝马车，却没人开得动”，形成了巨大浪费。
建设新型智慧城市的建议
针对以上问题，结合三门峡新型智慧城市探索实践，安伟市长提出三点建议：一要强化“主导意识”，确保新型智慧城市建设自主可控可持续。建议在出台新型智慧城市建设文件时，将政府主导建设作为一条重要原则明确提出，指导各地树立政府主导、全程参与的思想意识，防止出现大撒手现象，保证当地新型智慧城市建设自主可控可持续。二要强化“统筹意识”，确保新型智慧城市建设一盘棋。加强新型智慧城市建设的理论研究，进一步理清总体架构，指导各地从全局上科学谋划，处理好新型智慧城市建设与部门信息化之间的关系，立足大局破除建设和使用过程中的体制羁绊、机制束缚、利益藩篱，防止出现新的系统孤岛，真正实现总书记提出的“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。三要强化“使用意识”，确保新型智慧城市既要建的好又要用得好。新型智慧城市建设实际上是在建设“线上政府”，必须有专门的机构来管理才能够确保用得好。建议借助此次党和政府机构改革的契机，自上而下成立专门的数字政府运行管理常设机构，从体制机制上保证各地既能建的好又要用得好，防止出现不接地气、华而不实的现象。
