主页（http://www.cnwulian.net）：建设交通强省 服务治蜀兴川 ——新时代四川交通运输发展战略研讨会观点摘要
着力推动三重交通权利保障
党的十九大报告提出建设交通强国的战略目标，在以推动基础设施网络化、运输服务提质升级、发挥科技创新引领作用等为着力点的基础上，注重法制思维与法治方式，要以保障公众的交通权利作为交通强国建设的出发点和依归，打造人民满意交通。鉴于四川的特殊省情及近年来交通快速发展的基础，有必要基于三重交通权利保障视角，打造交通强国建设的四川方案。
美国运输部在《2045年交通展望：趋势与选择》报告中，提出了关于未来交通的5个问题：我们如何出行？如何运送货物？如何运输得更好？如何适应未来的需要？如何进行交通建设决策和投资？这些问题指出了未来交通运输需要重点及关注的方向。欧盟也在《交通白皮书》中提出了要建设智能基础设施，实现不同交通方式、基础设施和运输工具间的通信。因此，利用云计算、人工智能和大数据技术，对交通系统进行精细剖析、准确预测和智能决策支持，将成为未来交通主动管理与服务的重要途径和手段。
建设匹配城市群发展的立体交通网
集成整合突破发展智慧交通
同济大学智能交通运输系统研究中心主任杨晓光：
首先，要以平等权保障为出发点，深入推进农村公路建设，加大公交优先发展力度。目前，四川共有318个建制村不通公路，81个乡镇、6844个建制村不通硬化路，且农村公路技术等级普遍偏低，抗灾保障能力弱，需要深入实施农村公路改善提升工程，实现基于平等权保障的资源倾斜分配。在城市居民的出行保障上，要通过设置公交专用道、给予公交财政支持等手段实现对公交优先发展的资源匹配。
清华大学交通研究所所长助理李瑞敏：
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任徐林：
其次，要以适足住房权保障为依归，在城镇化、机动化发展进程中，努力实现与适足住房相匹配的出行保障，推动“出有所乘”向“行有优乘”转变。
综合上述分析，建议四川省建设涵盖经济、出行、物流、城市、环境等的交通大数据平台，集全省乃至关联区域综合交通运输系统于“一张图”，将交通运输运行与运营可视化分析、出行信息服务与分析、物流活动检测和预警、都市圈与城市群大数据分析、交通节能减排监测和方针决策等系统融为一体。通过“一张图”汇聚分析交通运输各个不同层面的数据和信息，实现多要素、多功能与多目标的交通运输系统统筹协调管理，为综合交通运输系统的治理与可持续发展提供技术支撑。
完善民航铁路布局推进外拓内联
近几年，四川省是东部沿海产业转移的重要承载地，自身也培育产生了很多有特色、成规模的创新性服务业，加上全省旅游业的持续快速发展和军民融合产生的新动力等，全省经济发展进入一个新阶段，比以往更加健康、快速，对交通运输的支撑性要求也更高、更迫切。
党的十八大以来，四川省公路水路交通运输主要指标完成情况良好，交通基础设施建设和交通服务成就斐然，为四川国民经济发展作出了突出贡献。但受地理环境与基础条件薄弱制约，四川省交通运输仍存在出川通道不足，欠发达地区和农村公路基础薄弱，普通国省干线公路总体技术等级低等不足；水运综合交通枢纽有待完善和提升，需要加强立体交通枢纽、轨道交通、城际快速路等建设与发展。
通观智慧交通发展，重点集中在集成化、服务整合和主动交通管理3个方面。集成化首先是不同层面、不同部门的数据集成，国内外已有丰富的探索实践，但在数据集成范围、即时性和有效性等方面还有提升空间。其次是设备功能集成，在同一个设备中集成不同的检测设备和数据传输模块，同时采集多种交通信息。第三是管理集成，重点是构建不同管理部门和运营企业间的信息实时交互和协调联动机制。
另外，四川许多地区位于地震带，地质灾害是四川交通发展面临的重大挑战。需要健全和完善省、地市、县（州）军民共建共享立体灾害预警和应急保障体系，特别是地震和不良地质灾害路段的预警网络建设，借助现代通讯、遥感和传感技术，发展无线远程灾害预警网络，加强应急保障能力提升和队伍建设。
伴随着高新技术的快速发展和公众出行需求的不断变化，交通运输领域正在发生变革，未来交通运输系统的发展充满巨大的创新发展空间，必将为我国建设交通强国提供支撑。基于高新技术，更加关注资源、能源、安全、环境和气候问题，应成为我国综合交通运输不断的发展方向。
最后，要以人权属性的交通权保障为切入点，率先探索交通强国建设的制度给付体系。要将已有的交通基础设施建设、交通运输服务供给等物质化的行政给付上升为抽象意义的制度给付，以交通权体系保障为出发点与依归，有规划、有重点地推动农村公路、公共交通、轨道交通等法规制度体系的建立与完善，系统构建具有地方特色的法治交通制度体系，为全国交通治理提供“四川方案”。
在国家深化财政税收体制改革的背景下，各地应抓住机遇，切实保障交通建设的资金来源。尤其在政府负债方面，交通运输行业所占比例较高。四川省要大力发展交通运输事业，还需要较大的财力投入，中央和地方政府的投资数额与政府债券的发放数量将十分重要。
在这样的财务背景下，四川省大力发展交通事业，要十分关注中央对地方政府的债务管理，并建立救助机制，避免出现因债务过多地方政府难以为继的风险；另外要尝试建立交通基金，积极研究车购税、消费税等税收立法，切实保障交通建设的资金来源。
党的十九大报告中提出了交通强国战略，而智慧交通正是该战略与科技强国、数字中国、智慧社会等发展理念的共同要求。对于四川省而言，要实现从交通大省向交通强省的转变，智慧交通发展必不可少。
新时代四川交通运输发展要立足实际，坚持四川特色，因势利导，因地制宜。要重视和加强农村公路建设与管养，全面提升通村、乡公路的通达率和完好率，大力推广经济、生态和易维护的适合农村道路新技术，全面提升地级市、州、县主干道路的品质和服务能力，将交通脱贫攻坚作为首要任务。
党的十九大报告提出，要实施区域协调发展战略，其中包括以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局的重要内容。目前，我国约有20个城市群，聚集了全国75%左右的城镇常住人口以及占据了全国GDP的88%，未来城市常住人口还会进一步增加。城市群在区域发展格局中的主导地位毋庸置疑。
根据对四川省人民政府的债务分析，2009年至2011年，四川省每年发放政府债券495亿，主要为解决地震灾害造成的交通问题；2012年以后，四川债券发放数量不断增加。在进行2016年政府债务风险评价时，四川省风险等级为一般。债务率方面，2016年全国各省平均比值为60.5%，四川省为56%，处于中等偏下地位；负债率方面，四川省为25%，在全国排第12位，处于中等偏上地位。此外，四川省债务增长率与GDP增速比例为72%，债务预存度为18.4%。截至2016年底，四川省政府债务已经超过8300亿。
服务整合层面，要认识到交通运输的目标之一是提供出行服务，通过将不同运营主体、交通方式整合为一个出行服务，使用户可以通过一个App或渠道完成门到门的整个出行链票务预订。主动交通管理则是基于大数据预测交通流量情况，提前发现问题并通过需求和供给的管理调度优化交通网络。
