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工信部：2016年将推动三网融合业务扩大至全国
全国工业和信息化工作会议在京召开。工业和信息化部部长苗圩作了题为“稳增长 调结构 促融合 实施中国制造2025 建设制造强国网络强国”的工作报告。报告回顾了2015年工作和“十二五”发展情况，研究“十三五”时期工作思路和重点任务，并对2016年工作做出部署。
会议由工信部党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲主持。工信部部党组成员、驻部纪检组组长金书波，部党组成员、副部长陈肇雄、怀进鹏、刘利华、辛国斌，工信部党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，工信部部党组成员、办公厅主任莫玮，部总工程师张峰出席会议。
2015年主要工作回顾
回顾过去的一年，苗圩指出，2015年以来，面对工业下行压力持续加大的困难与挑战，工业和信息化系统突出抓好中国制造2025、工业稳增长调结构增效益系列重大措施、网络提速降费、“互联网+”行动等一批事关全局、影响长远的重点工作，工业运行缓中趋稳、稳中有进，转型升级迈出坚实一步。
预计全年，全国规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低6%，单位工业增加值用水量降低5%;软件和信息技术服务业收入增长16%左右，电信业务总量、业务收入同比增长25%和2%左右。
苗圩指出，工业和信息化部在过去的一年主要做了以下五个方面的工作：一是面向全球竞争制高点启动实施制造强国战略。制定和落实中国制造 2025，推动成立了国家制造强国领导小组和战略咨询委员会。开展工业强基专项行动，一批关键共性技术和产品实现示范应用。认定75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室，重大技术装备首台(套)政策落地实施，国家科技重大专项取得重要进展。
二是顶住下行压力保持工业平稳运行。国务院出台了工业稳增长调结构增效益一系列重要措施。开展涉企收费清理规范专项行动，预计为企业减负超过1100亿元，协调扩大重大技术装备进口和小微企业税收优惠政策惠及范围。新能源汽车推广应用扶持政策进一步完善。国家 集成电路产业投资基金运作良好。推动设立国家中小企业发展基金。
三是适应经济新常态加快调整优化产业结构。狠抓技术改造，推动完善了固定资产加速折旧政策，支持危险化学品生产企业搬迁改造等449个项目。淘汰落后和化解过剩产能取得积极进展，预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上，化解造船过剩产能1500万吨。集成电路、稀土、婴幼儿配方乳粉等重点行业兼并重组进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动。
四是以融合促创新培育发展新动能。两化深度融合取得新进展，突出抓智能制造，启动智能制造专项和试点示范专项行动。突出抓两化融合管理体系，贯标企业超过2000家。突出抓培育新业态新模式，推动出台“互联网+”以及支持 云计算、大数据发展的指导性文件，制定 “互联网+”三年行动计划。突出抓军民融合向深度发展，军民用技术双向转移加快，2506家单位取得军品科研生产许可。
五是聚焦热点难点问题加大信息通信业发展管理力度。狠抓网络提速降费，继续实施“宽带中国”专项行动，取消京津冀长途漫游费。发放了LTE-FDD牌照，4G网络覆盖全国城市。 三网融合面向全国推广，IPTV用户超过4500万。电信普遍服务补偿机制取得实质性进展。完成无线电管理条例修订草案立法审查。电话用户实名制和打击治理“黑卡”、垃圾短信、“伪基站”等专项行动成效显著。
“十二五”回顾和“十三五”展望
苗圩指出，“十二五”时期是很不平凡的五年。全国工业和信息化发展取得了不同寻常的成绩，综合实力又上新台阶，结构和质量出现许多具有转折意义的变化。
一是转型升级成效显著。持续开展转型升级“6+1”专项行动，行业总量大幅度提高，产业结构进一步优化，稳居世界第一制造大国和网络大国。
二是创新能力持续加强。规模以上工业企业研发费用支出占主营业务收入比重超过0.85%。载人航天与探月工程、新型显示、移动通信等取得重大突破。
三是两化融合深入推进。建成全球最大规模的宽带通信网络，移动通信实现从3G突破到4G同步的跨越，TD-LTE成为4G国际两大主流标准之一。重点行业信息化步入集成应用新阶段，互联网经济走在世界前列。
四是企业竞争实力显著提升。规模经济行业产业集中度明显提高，具有国际竞争力的创新型大企业不断增多。
五是履职能力进一步增强。坚持深化改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务。战略谋划、统筹协调、创新管理、狠抓落实能力持续增强。
同时，报告明确了“十三五”时期工业通信业的形势和任务。苗圩指出，我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化，同时一些长期积累的深层次矛盾进一步显现。
会议部署了2016年重点工作。即立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、强管理、减负担相结合，着力推进供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025，推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展，强化互联网管理和网络信息安全保障，提升供给体系的质量、效率和层次，实现工业通信业平稳增长和提质增效。
会议提出的2016年主要预期目标是，规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%，单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。
重点抓好八个方面工作
会议指出，下一步重点抓好八个方面工作：一是狠抓供给质量和效率，努力保持工业平稳运行。启动新一轮重大技术改造升级工程，实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程，开展改善消费品供给专项行动、质量品牌提升行动、绿色建材生产和应用行动。实施新能源汽车推广计划，加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法、促进动力电池产业发展、充电设施建设奖补等重大政策。启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动。深入开展“大运行、大平台、大服务、大提升”工作。
二是分业施策调整存量，加快传统产业优化升级。制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案，支持困难行业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，引导“僵尸企业”平稳退出，积极推进破局性、战略性兼并重组。多措并举化解产能过剩，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。实施绿色制造工程。发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案，制定重点区域产业转移指南。加强对国家新型工业化产业示范基地的指导和管理。
