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适应新常态 把握新机遇 推动新发展——在中共湛江市委十届七次全会上的报告
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刘 小 华
着力发展商贸物流业。继续壮大以大宗散货为重点的航运业，积极发展以集装箱运输业为方向的现代港口物流业，加快赤坎海田物流产业园和广东北部湾农产品流通综合示范园区等重点物流项目建设，支持麻章建设“十大物流中心”。加快市区中央商务区、东海岛中心商务区和各县城中央商务区建设。积极发展电子商务，大力实施湛货网上行计划，培育一批知名电商平台和电商龙头企业。大力扶持国家级水海产品外贸转型升级示范基地建设，加快打造区域性国际水海产品交易中心。以成功举办中国海博会、中国水博会为契机，培育发展湛江会展产业。
着力发展民营经济。坚持“非禁即入”原则，拓宽民间资本进入行业和领域。继续实施乡贤企业回归工程，积极举办“搭建平台、支小助微”银担企对接会，推动实施中小微企业互保金贷款、“政银”合作小微贷款项目，破解中小微企业融资瓶颈。积极争取列入省民营企业建立现代企业制度试点，促进民营企业完善法人治理结构。大力支持民营企业参与国有资本对接，鼓励民营企业通过兼并重组、产权转让、参股控股、合资合作等形式参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，促进民营企业做大做强。
（三）坚持城市引领，努力推进美丽湛江建设。城市是现代经济发展的主要载体和引领。要继续按照“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展战略，引入建设循环城市、脚印城市和海绵城市理念，加快打造国内一流、国际知名的生态型海湾城市。
全面加快海东新区建设。坚持把海东新区作为我市城市扩容提质的主战场，重点加快广东医附属海东医院、南粤银行金融大厦、湛江中心大厦、宝钢生活基地等项目建设，加快培育建设主题产业园。按照先地下后地上的原则，加快核心区污水处理和学校、公交站场以及道路等交通基础设施和公用服务设施建设。推进综合管廊建设试点，加快完成新区起步区城市总体规划、控制性详规编制以及土规调整工作。积极推进村庄有序迁移和升级改造，切实做好土地储备和海岸线控制工作。理顺经济管理权限，激发新区体制活力。加大招商选资力度，夯实产城联动基础。
强力推进强芯提质工程。以增强海洋色彩、生态色彩、文化色彩为主线，把中心城区建设得更舒适更美丽更有魅力。加快赤坎连接霞山岸线风景带建设，继续做好市区近海沙滩保护利用，彰显海湾城市特色。继续扩大城市绿地面积，扩大市区绿道网建设，推动滨湖公园等升级改造，彰显公园城市特色。全面开工建设湛江文化中心，实施城市雕塑工程，创建中国历史文化街区，彰显文化城市特色。同时，增强城市服务功能，着力发展城市快捷公共交通和低碳慢行体系。加快城中村等“三旧”改造，有效盘活土地资源。支持各县城和重点中心镇扩容提质，加快将5个县城打造成具有一定规模的中等城市。
进一步提升城市管理水平。加快电子政府和智慧城市建设步伐，尽快建成市区数字化城市管理中心。加快推进城市规划三维仿真系统建设。进一步理顺城市管理体制，切实提高管理和执法重点下移后区一级管理城市的积极性。出台强有力措施，做到党委撑腰、政府担责、市区联动、社会监督、严格问责，严厉打击市区违法违章建设行为，坚决铲除城市建设“毒瘤”。持续抓好“五城同创”工作，在巩固扩大创卫成果和市区交通整治成果的基础上，按计划全面推进国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市的创建工作，始终保持并不断提升城市干净、有序、文明、畅达、舒适的良好形象。
坚决守好蓝天碧水底线。强化海域生态和岸线保护，加快完成生态控制线划定工作，控制好城市天际轮廓线规划。完善节能减排目标考核体系，严格落实环保“三同时”制度，深入开展大气污染防治行动，保持湛江“氧吧”名片。持续开展新一轮绿化湛江大行动，大力实施雷州半岛生态林建设、沿海防护林灾后重建、森林进城围城、森林碳汇和乡村绿化美化等林业重点生态工程，不断提高森林覆盖率；坚决打击破坏森林资源和捕猎、宰杀野生动物的违法犯罪行为。启动生活垃圾分类处理工作。继续开展市区河渠整治大行动，确保年底前主要河渠基本完成环境综合整治。加大城市饮用水源保护力度，持续抓好鹤地水库环境综合整治，开展鉴江、小东江流域环境专项整治，加快推进合流水库改造升级工程。深入实施创建生态文明区城镇村五年行动计划，推动城乡面貌大改善、文明程度大提升。
（四）坚持基础先行，努力增创科学发展新优势。加强城乡基础设施建设是提升城乡综合承载能力、改善民生福祉的基础工程。要加快推进以交通、市政、水利、环保为重点的城乡基础设施建设，着力构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系。
加快构建与大发展相适应的现代化交通体系。加快开展环城高速、玉湛高速公路前期工作。规划建设湛江至吴川沿海高速和汕湛高速吴川支线（机场快线），动工建设云湛高速公路湛江段、东海岛至雷州高速公路、合湛铁路，继续推进海西快线、调顺——海东大桥、南三岛环岛公路建设前期准备工作。全面完成国、省道迎国检升级达标工作。加快东海岛铁路、环雷州半岛公路和省道蓬吴线二、三期建设，年内建成海东快线、东海岛岛东大道。加快推进广州湾大道等城市主次干道建设。主动谋划加强与茂名、阳江以及广西北部湾地区区域性快速交通通道建设。大力实施“港口兴市”战略，加快推进“一县一港区”、“一港带一园”，规划建设雷州半岛港口群，重点加快完成廉江龙头沙、遂溪草潭港区规划，尽快启动湛江港总体规划修编；加快霞山、宝满、东海岛和徐闻港区建设，抓紧启动湛江港40万吨级航道扩建工程前期工作，加强湛江港与环北部湾港口群之间的合作。大力支持湛江机场与国内外大型航空公司开展合作，开辟更多航班航线，全面提升机场营运能力和水平。力争湛江国际机场今年动工建设，2017年建成。同时，加快推进吴川空港经济区规划建设，辐射带动湛茂阳临港经济圈发展。
